渤海不是公海。

　　渤海是中国的内海。内海是指深入大陆内部，除了有狭窄水道跟外海或大洋相通外，四周被大陆内部、半岛、岛屿或群岛包围的海域。

　　渤海被山东半岛和辽东半岛环抱，通过渤海海峡与黄海相通。中国对渤海行使完全的主权，包括对其海域的自然资源开发、海洋环境保护、海上交通安全等方面的管辖权。